九三學(xué)社在本年度全國政協(xié)會(huì )議上以黨派提案的方式提出：“政府機構辦公建筑應全面采用合同能源管理模式進(jìn)行綜合節能改造”。
　　據了解，九三學(xué)社在這份名為《推廣合同能源管理、促進(jìn)公共建筑節能》的提案中指出，我國的建筑面積為世界最大，但單位面積建筑能耗較高，95%以上建筑是高耗能建筑。據測算，公共建筑節能潛力普遍在30%以上，有些大型公共建筑甚至可達50%以上。 　　

   九三學(xué)社指出，盡管《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能減排綜合性工作方案的通知》中明確提出，要建立并完善大型公共建筑節能運行監管體系，在25個(gè)示范省市建立大型公共建筑能耗統計、能效公示等。但總體上，我國大型公共建筑和政府機構辦公建筑尚未全面開(kāi)展按合同能源管理模式進(jìn)行節能改造工作。
　　九三學(xué)社認為，之所以會(huì )出現上述情況，原因就在于：一是單個(gè)項目商業(yè)合同額低，企業(yè)積極性不高。二是建筑節能綜合改造難度大。建筑節能綜合改造包括機電設備系統，系統運行控制調節措施以及建筑設施運行管理等多個(gè)環(huán)節，各項技術(shù)有機結合才能達到節能效果，過(guò)程十分復雜，目前多數節能公司只能提供單一產(chǎn)品或一到兩項技術(shù)。三是綜合改造周期長(cháng)、回報慢。據測算，運行維護和使用者的節能意識對建筑節能的影響程度高達36%。
　　針對以上情況，九三學(xué)社提出，當前我國節能減排壓力巨大，建筑作為節能減排重要領(lǐng)域，應加快推廣合同能源管理，推動(dòng)大型公共建筑節能，并提出以下建議:
　　首先，政府機構辦公建筑應全面采用合同能源管理模式進(jìn)行綜合節能改造。政府機構辦公建筑是公共建筑中節能資金來(lái)源最為穩定的部分，合同能源管理的投資風(fēng)險較小。建議借鑒美國經(jīng)驗，把政府機構辦公建筑作為合同能源管理的突破口。由合同能源管理公司與政府機構簽訂長(cháng)期的綜合改造合同，全面進(jìn)行綜合改造，發(fā)揮政府機構對于市場(chǎng)的引領(lǐng)作用。
　　其次，強制執行公共建筑能耗公示制度。能耗定額是非常有效的約束機制，由于建筑的復雜性，以及國際上沒(méi)有成熟的先例可以借鑒，能耗定額的出臺需要較長(cháng)過(guò)程。在此之前，建議推行公共建筑能耗公示制度，強制要求定期在重要的媒體、廣播電視上公布公共建筑的名稱(chēng)、業(yè)主以及單位建筑面積能耗等3項信息。盡快出臺公共建筑能耗公示懲罰細則，明確相關(guān)責任。
　　再其次，適當提高合同能源管理補貼標準。目前我國對建筑節能改造的補貼力度偏小，建議適當加大建筑節能改造補貼力度，尤其是提高采用合同能源管理模式的補貼標準。同時(shí)，為鼓勵綜合改造，建議對達到改造規?；蛘吖澞芰康慕ㄖ澞茼椖拷o予額外補貼。
　　最后，建議適度提高公共建筑的水、電、氣價(jià)格，比如采用階梯價(jià)格或者保持一個(gè)上漲趨勢，提高運行維護和使用者的節能意識，最終引導建筑節能依賴(lài)市場(chǎng)機制解決。